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行業動態
海綿城市建設的“量”與“質”如何落實?
發布日期:2017年02月14日
【中国环保在线 污水处理】一到汛期城市内涝问题就成了媒体报道的焦点。原因是多方面的,尤其是在规划、建设和水系之间的关系,这方面还需要进一步去完善和研究。城市现在也重地上、轻地下,一些重要的基础设施的建设严重滞後,以及以前建设标准很低,也导致现在严重的硬件不足。国务院常务会已经明确,把城市排水防涝作为一项短板,跟水利工程设施一样,要补齐短板。基于此,海綿城市成爲近年來業界關注的焦點。

  綜合施策纾解城市內澇 海綿城市仍待提升技術門檻

  面對水資源約束趨緊的局面和多地出現的“看海”現象,海綿城市被提出,並掀起一陣熱潮,從2015年起,已在30個城市展開試點,建設工作如火如荼的進行著。在日前召開的某知名水務大會上,關于海綿城市規劃建設及管理,專家們也給出了見解。

  一、規劃建設

  海綿城市正本清源及系統實施

  车伍 北京建筑大学教授

  海綿城市是以现代雨洪管理为核心的建設。要意可理解为:以国家层面空前重视的一个长期存在而又重视度不够的重大领域。以空前的高度和广度来面对城市开发建设以及气候变化等多种社会和自然因素产生的严重雨洪问题,对城市安全、水环境、人类和城市生态环境 具有深远影响。

  海綿城市建設第一次大範圍、大規模調動國家資源和社會資源,調動多部門、多專業領域資源;第一次全面地從城市規劃、市政與環境工程、水利、建築、園林景觀工程、道路交通工程等多專業和部門來協調開展城市現代雨洪管理及相關工作,同時銜接廠網一體化改造,兼顧黑臭水體治理,水環境綜合治理等工作。

  海綿城市建設具有長期性、系統性、複雜性、(跨)專業性,同時還需考慮舊城改造帶來的艱巨性,新城建設的挑戰性。此外,其建設要注重與黑臭水體、廠網、洪澇控制、流域上下遊的關系,保證設計和規劃的可實施性、科學性及技術經濟合理性。

  海綿城市規劃編制主要問題與對策

  朱建国 江苏省城市规划设计研究院城市与市政规划所长

  海綿城市建設是一項系統工程,涉及方方面面,需要統籌協調;還需落實相關政策及文件要求來指導海綿城市規劃、建設及管理,防止建設碎片化。

  就海綿城市规划 而言,编制中要考虑以下几个关键问题:

  1)如何制定海綿城市規劃目標及相應指標體系;

  2)如何落實海綿城市自然生態格局保護;

  3)如何劃分海綿城市建設分區並進行分區規劃;

  4)如何與相關規劃進行反饋調節;

  5)如何落實海綿城市近期建設任務;

  6)如何根據規劃實施海綿城市建設。

  据此,制定专项规划应遵循如下技术路线,建成区以问题为导向,新建区以目标为导向;并重点解决以上 六大关键问题。

  基于现状综合评价的基础上,结合城市发展需求,从 水安全、水环境、水資源、水生态 等功能需求出发,兼顾 水景观、水文化 等方面的需求,因地制宜地确定海綿城市建設的功能目標;明確規劃區範圍內需要保護的“山、水、林、田、湖”,形成自然空間格局。以排水分區爲基礎,考慮水系、地形、行政區劃等因素,與控規編制單元相結合,將城區劃分爲若幹海綿城市分區並進行指標、徑流等的分區管控。實時對城市總體規劃和相關專項規劃進行反饋;分類落實海綿城市建設要求,通過模型校核實施規模及效益,確保最終的達標。

  海綿城市建設與新型雨水系統構建

  赵江 中国生态城市研究院城镇水务事业部总裁

  新型排水系统 要求具备内涝防治、水环境治理、水生态系统保护和修复的功能,而改善水环境的关键是对 沉积物 和 漂浮物 进行控制。

  針對丘陵地區建成區,構建新型排水系統要優先保護自然排水系統,劃定自然溪道(天然排水通道)保護線,納入綠地管控。合理規劃城市用地和豎向設施,結合地表導流規劃,保證洪澇行泄順暢。針對平原河網地區建成區的新型排水系統構建,可修建河網和橫向滲排系統、新型礫石滲排系統。

  总结来看,对于建成区新型雨水系统的构建,要 因地制宜、系统评估、汇率结合、水质水量耦合、多目标合一,以达到综合解决 。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题,按照源头减排、过程控制、系统治理的原则,制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施,并与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接。

  二、案例實踐

  海綿城市建設的PPP實踐

  佟庆远 北京清控人居环境研究院院长

  隨著PPP模式的大熱,其助力海綿城市建设也成为一大趋势。目前PPP项目分为 传统特许经营项目 和 公益类项目 两类,具有不同的收益特征。

  以遂甯市某區海綿城市建設及水系治理PPP項目爲例,通過細致的模型分析,全流域系統性調查分析,采取一口一策溢流淨化設施,將灰色與綠色基礎設施結合的方式予以建設治理。

  由此得出,流域治理PPP模式应按照 “ 源头控污 - 过程截污 - 综合治污 ” 流域系统治理思路,将可经营项目和非经营项目进行搭配,形成 “整体打包”、“景观效果与治理效果并重”、“考核与效果考核相结合” 的PPP项目建设模式。

  鎮江海綿城市建設實施的具體做法

  佘年 广州大学海綿城市建設工程研究所教授、所長

  鎮江市作为第一批海綿城市试点,面对老城区存在的内涝现状、城市面源污染现状,以问题为导向制定总体目标及技术路线,最终确定以 水质水量耦合管理(即雨洪管理+污染物总量控制)的技术路线。

  總之,在海綿城市建設中,將“量”與“質”落實于實踐中,需要源頭+過程+末端,綠色與灰色相結合,陸地與水上相結合,市政與景觀相結合。選取適合的水力模型進行評估,利用調蓄池等進行源頭削減,再利用在線處理、在線調蓄等進行過程控制;在末端采用集中式LID處理、排口處理等措施。

  江南河網城市海綿城市設計總結回顧與思考

  黄屹 嘉兴市规划设计研究院有限公司高级工程师

  以嘉興市萬國路低影響開發設計爲例,設計目標是進行水質水量控制,制定了如下技術路線。通過采取一系列措施達到了預期效果。

  通过实例分析得出,江南地区的LID措施应侧重 滞、蓄、净 为主。对于连续降雨多,渗透能力差的江南地区,年径流总量控制率计算应以容积法计算,必须采用模型法复核。土壤以粘土为主的地区,LID设施设计应考虑进行土壤换填并且设出水盲管。埋地渗透池、渗井、調蓄池等設施在高地下水位、高河水位地區應用時,要充分考慮現場條件,否則設施無法發揮作用。在注重排出口出水水質的同時,更應注重雨水對綠地設施的汙染,做好進入綠地的預處理設施。

  小结:自2013年12月在中央城镇化会议上提出建设 “自然积存、自然渗透、自然净化” 的海綿城市後,海綿城市建設在我國取得了一定成效,但由于我國基建設施與城市發展的不協調,孤注一擲的寄厚望于海綿城市是不可取的,其作爲緩解城市內澇,改善城市生態環境一種有效方式,建設過程中理順源頭、過程和末端的關系,將綠色建設與灰色建設結合,秉承全局和系統性觀念,認識其複雜性,借勢信息化、PPP等,對于建好新型生態化智慧海綿城市均至關重要。

  原標題:附專家詳解
文章链接:中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/114724.html