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海綿城市建設實施方案編制提綱
發布日期:2017年04月11日
海綿城市建設實施方案編制提綱
1. 基本情况
1.1 生态本底情况:城市开发前的自然生态状况。
1.2 城市现状。
1.3 试点区域:区域划定的原则、依据和位置,汇水分区情况等;年径流总量控制率的确定依据。
雨水收集池
2. 开展海綿城市建設的可行性分析
2.1 必要性分析:从当地城市发展实际需求,以及新型城镇化战略和水安全战略需求的角度,分析建设海綿城市的必要性,突出重點、有所側重;
2.2 问题分析:重点从城市水环境治理、防洪与内涝灾害治理、雨水資源有效利用等角度分析試點區域存在的問題。
2.3 需求分析:以目标导向、问题导向对试点区域的需求进行分析。
2.4 工作基础:海綿城市建設專項規劃、制度機制、做法與成效、形成的可複制可推廣的模式(須附已開展工作輔助材料)。
2.5 预期成效。
3. 海綿城市建設目標和指標
3.1 目标和指标:总体目标应符合国办发〔2015〕75号和省政府苏政办发〔2015〕139号文件要求,与当地海綿城市建設專項規劃一致、清晰,並分解落實到各彙水分區、地塊,提出具體指標以及指標測算依據。
3.2 技术路线和措施:强化总体布局,因地制宜提出经济可行、技术合理的技术路线;合理安排“渗、滞、蓄、净、用、排”各项措施,统筹发挥自然生态功能和工程设施作用,体现系统性、整体性、完整性,避免出现“为海绵而海绵”、LID措施“打补丁”、过度工程化等。
3.3 建设任务和投资估算:根据技术措施,在经济技术比较基础上合理安排海绵型住区建设、海绵型校园建设、海绵型交通枢纽建设、海绵型城市广场建设、海绵型道路建设、海绵型公园和绿地建设、水系整治与生态修复、防洪和排水防涝、管网建设与雨水收集利用等工程項目,明確投資規模。每個申報城市應明確建設一個以上顯示度較高的代表性示範項目。按附件要求,填寫《海綿城市建設試點城市實施方案項目備案表》。
3.4 项目进度安排(甘特图)。
4. 建设运营模式
4.1建設運營模式選擇。鼓勵采用“技術+資本”、總承包等方式統籌組織實施海綿城市建設相關項目,發揮整體效益。合同管理、激勵約束和按效付費機制建設,明確各階段責任主體。
4.2 PPP方案。政府和社会资本合作(PPP)模式投融资结构设计及具体机制安排;采取明晰经营性收益权、政府购买服务等多种形式吸引社会资本参与海綿城市投資建設和運營管理。
5. 保障措施
試點工作組織領導、工作機制、政策制度、運營管理、資金保障、能力建設(能夠滿足試點目標監測和評估的要求)等方面。